城中村作为城市化进程中的历史遗留问题,普遍存在建筑设施老旧、环境污染、消防安全隐患等顽疾。今年以来,本市持续推进城中村自主更新改造,全力保障居民人身财产安全,进一步提升市容市貌。截至目前,已有127户新房主体结构封顶,49户顺利启动自主更新。
虞山街道李桥社区前桃花墩自主更新单元位于华山路以东,长江路以南。单元内原有房屋20户,大多建造于上世纪80年代末至90年代初。房屋安全等级较低、单元内居民翻建意愿强烈。去年6月,项目施工正式启动。今年6月底,房屋的主体结构已经全部完工。目前,居民们正根据自己的喜好,紧锣密鼓地进行内部装修。
前桃花墩宅基的自主更新过程并非一帆风顺。因为需要节约大量土地,为未来建设小区公共道路(消防通道)、绿化设施、停车设施、环境卫生设施等公建配套设施打下基础,所以城中村自主更新改造不同于一般独立式农民自建房的原地改造,是在不改变原有单元用地面积的情况下,通过整体编制方案,采用两联体及多联体等形式进行组团式更新。但是组团之初,居民各有各的想法,有的居民想按照自己喜欢的风格修建房子,有的居民则想原地翻建更大的房子。“统一标准”这个难题,光靠政府的力量很难解决,发挥居民自治作用便成为破题关键。
老百姓不仅有翻建意愿,还主动参与到翻建过程中。社区在翻建之初就积极引领村民自觉主动参与到城中村自主更新工作中,与街道更新办面对面商量方案,尽量保证每人都满意。翻建前期,前桃花墩宅基成立了居民理事会,理事会成员代表居民参与了规划方案、建筑占地和建筑面积核定、问题矛盾调处等更新改造全过程,并定期召开理事会会议讨论确定相关事项。自主更新过程中出现的一个个难题、一次次纠纷,都在理事会的协调下迎刃而解。
城中村原来的村内路网密度较低,街巷小道拥堵狭窄,交通组织较差,存在比较严重的消防安全隐患。为了严守安全红线,在翻建房屋的同时,本市还积极推进城中村基础设施建设。
7月25日,记者来到琴川街道昭文社区三里桥东宅基,看到原先破旧的老楼房不见了踪影,取而代之的是一栋栋崭新的别墅,小区内道路平坦开阔,雨污分离排水管道、太阳能路灯等配套设施一应俱全,小区整体面貌与周边城市环境实现了协调统一。
提及宅基地更新改造后的变化,居民陈曙东感触良多。更新改造不仅疏通了城中村居民生活中的堵点和难点,还解决了积水内涝,消防车、救护车出入不畅等安全隐患。排水系统经得起大雨考验,前几天下暴雨,一点积水都没有;天然气已经入户,终于可以不用液化气罐;道路宽敞了很多,还有专门的消防通道,让大家住得十分舒心。
据悉,自2019年首个试点单元启动以来,全市共计批复33个组团单元,累计动工765户,主体完工(含结构封顶)670余户,目前在建约90户。下阶段,相关属地街道将有序启动储备更新单元,不断完善工作流程、理顺运行机制,持续深入做好统筹规划,使改造项目与周边区域有机衔接,更好地满足百姓的期盼和愿望,进一步优化城市环境。